Общедоступные документы

Поправки в закон о льготных категориях граждан
В воскресенье прошло собрание небольшой рабочей группы, обсуждали поправки в закон о поддержке льготных категорий граждан, а конкретно - многодетных.

Для начала - текущая ситуация.

Согласно закону, основные меры поддержки (30% компенсация за коммунальные платежи, 1000 рублей на проезд детям до школы, 1000 рублей на лекарства детям до 6 лет и 200 рублей на музеи) положены только малоимущим многодетным. На практике, воспользоваться этими мерами поддержки крайне трудно и нецелесообразно, по целому ряду причин. Во-первых, многодетная семья должна встать на учет как многодетная, а этого не могут сделать те семьи, у которых нет своего жилья и дети не прописаны вместе с мамой. Затем, для получения компенсаций надо собирать билеты на проезд, справки с учебы и места проживания, рецепты на лекарства и чеки от них. Короче говоря, создано огромное количество препятствий...

И это подтверждает статистика использования закона, которую мы получили из администрации края.

Многодетных семей у нас в крае - 6516, из них малообеспеченных - 3583. Чуть больше половины. На самом деле статистика не учитывает те семьи, которые не посчитали нужным, или не смогли встать на учет по тем или иным причинам, но будем исходить из тех данных, что у нас есть.

Чтобы получить льготу в 30% на ЖКХ надо, чтобы семья не имела долгов по квартплате. Вполне разумное требование, на мой взгляд. Этой льготой пользуется 1217 семей, примерно треть. Не идеально, но хоть что-то.
1000 рублей на проезд - это требуется подтверждать справкой со школы и справкой с места проживания (то есть обосновать, что ребёнок действительно ездит в эту школу), и самое главное - предъявить билеты. Вот теперь скажите, кто будет эти билеты собирать? Этой льготой в нашем крае пользуется 53 семьи, это около 1 процента.
1000 рублей на лекарства для детей до 6 лет. Надо взять рецепт, и чек на лекарство, иначе никак. Этой льготой воспользовалась 81 семья, 2%. Прекрасно знаю, что взять рецепт у врачей не всегда получается, у них постоянно бланков нет. А если сначала купить лекарство, а потом оформить рецепт - не совпадают даты, и такие документы не примут.
Компенсацию в 200 рублей за музеи получило 6 семей. Я бы сам даже связываться не стал, за время, потраченное на получение этих денег, можно больше денег получить, даже если каким-нибудь промоутером выйти работать.
Общая сумма выплат по всем этим льготам - чуть менее 4 миллионов рублей. В масштабах края 4 миллиона - это даже не мелочь, это так - карманные расходы. Половина новогодней падающей ёлки во Владивостоке, например.
Впрочем, есть один плюс, его не отнять - тем семьям, в которых родилась тройня, дают квартиры. На это было потрачено 25 миллионов, жильё получили 7 семей. Чуть более 3 миллионов на каждую. Конечно неплохо и здорово...но всё-таки, постоянная и ежегодная поддержка семей тоже очень важна, и нельзя ей пренебрегать.

А теперь - наши предложения, что можно сделать в этой ситуации.

Первое - выяснить, как планируется бюджет под исполнение нашего закона, и куда идут неизрасходованные деньги. Поясню: допустим в крае 1000 малоимущих семей, и на поддержку каждой надо в среднем 10.000 рублей. Тогда надо запланировать бюджет в 10 миллионов, исходя из того что все получат льготу. Но на практике выходит так, что льготами воспользовались на сумму в 100 тысяч, и встаёт вопрос - куда уходят остальные 900? Для этого мы оформляем запрос и через СМИ направляем его в администрацию края.

Второе - вообще-то, органы соц.защиты должны предоставлять свой адрес для временной регистрации семей с детьми, если те находятся в сложной жизненной ситуации и не имеют своего жилья. По этому поводу Межонов (депутат ЗАКС) направлял им запрос, и был получен официальный ответ - по ходатайству начальника управления соц.защиты, они могут оформить временную регистрацию. На практике, к нам регулярно обращаются семьи, которым в соцзащите об этом даже не рассказывают, и они не знают что им делать. По этой проблеме мы направляем опять-таки запрос в соцзащиту с требованием рассказать, скольким семьям была оформлена временная регистрация в 2012 году? И кому ещё, кроме многодетных, такая регистрация оформлялась?

А вообще, закон законом, но его надо ещё и исполнять - и этим занимаются органы соцзащиты, к работе которых есть немало вопросов, и там тоже надо порядок наводить. Завтра Диана решила устроить рейд по органам соц.защиты нашего Владивостока, и с фотоаппаратом сфотографировать информационные стенды, есть большое подозрение, что информации о временной регистрации попросту нет в открытом доступе. Нам нужны ещё люди, которые точно также осмотрит соцзащиту в остальных городах края. Да, и ещё - давно у нас была мысль направить отзыв по работе наших городских органов соцзащиты, для этого была даже заведена ветка на форуме сайта многодетных. Сейчас я создал опрос по работе органов соцзащиты во Владивостоке, прошу вас принять в нём участие.

Ладно, возвращаемся к закону...

Вместо отдельных целевых выплат, которые можно использовать строго под проезд, или лекарства, или музеи мы предлагаем ввести ежегодный капитал многодетной семьи в размере 2.200 рублей на ребёнка, который можно будет потратить исключительно на детей. То есть - на лечение, на санатории и прочие оздоровительные мероприятия, на спортивные секции или какие-то другие занятия, на образование, на спортивную и школьную форму, на учебники или канцелярские принадлежности. Принцип такой же, как с материнским капиталом, деньги на руки не даются и могут быть использованы только на определенные цели, это необходимые меры защиты, необходимые чтобы деньги тратились именно на детей (а не пропивались, например - такое тоже может быть).

Что это меняет? Представим себе многодетную малоимущую семью с 4-мя детьми. Сейчас, чтобы получить хоть какие-то льготы, им надо собирать огромное количество справок, билеты на проезд, чеки и рецепты - это всё очень сложно, и требует очень много времени на хождение по инстанциям. Вместо этого, семья получает капитал в размере 8.800 рублей, тратит эту сумму на детей, а потом пишет в соц.защите заявление, прилагает все необходимые документы и получает эти деньги на карточку. Например, можно на эту сумму вылечить зубы одному из детей, и принести в соцзащиту договор и чеки на эту сумму, и всё.

Понятное дело, что 2.200 рублей на ребёнка - это не самая крупная сумма. Поэтому мы предлагаем замахнуться не на разовые поправки, а на полноценную программу поддержки многодетных, рассчитанную до 2016 года. В 2013 году мы упрощаем получение поддержки малоимущим многодетным семьям. В 2014 году компенсацию в 30% за коммунальные платежи мы оставляем за малоимущими многодетными, а право на многодетный капитал - предоставляем всем семьям, без исключения. В 2015 году сумму многодетного капитала необходимо увеличить до каких-то более-менее приемлемых значений. Но сейчас, в 2013 году, все-таки имеет смысл настаивать на сумме в 2.200 рублей, потому что можно сослаться на бюджет, который планировался исходя из этой суммы, и её будет проще обосновать и отстоять. В 2016 году можно предусмотреть ещё какие-то меры поддержки, которые будут уже скорее подчеркивать статус многодетной семьи и быть данью уважения, например - профильная смена в "Океане" для детей из многодетных семей, право приоритетного поступления в ВУЗы, или что-то ещё.

Кроме того, поступило предложение сделать что-то вроде "Социальной карты многодетной семьи", по образу "Социальной карты москвича", и использовать её как справку, которая используется сейчас. Плюс, на неё начислять деньги, и так далее. Но честно говоря, я так до конца и не понял, что это за карта и какая от неё польза, помимо удостоверения многодетной семьи, кто готов рассказать своё видение - напишите пожалуйста.

И есть ещё один момент - принципиальный. Действующий закон предусматривает только меры поддержки семьи, чтобы она хоть как-то на плаву держалась, но не предусматривает ничего, чтобы семья обрела финансовое благополучие, вышла из состава "малоимущих", чтобы родители получили возможность нормально зарабатывать. И для этого необходимо прямо сейчас включить в неё пункт: многодетные родители должны иметь право на софинансирование обучения, программ повышения квалификации или обучающих курсов в размере какой-то суммы, например 10 тысяч рублей на одного человека. Живой пример - семья Т. в Артёме, которой помогает наша организация. С помощью одной партии получилось найти деньги на то, чтобы направить маму на курсы повышения квалификации, где она получила нужные ей документы и смогла устроиться на работу по специальности, в медицину, и сейчас ситуация в семье начинает медленно, но верно выравниваться.

Ещё один момент - при оформлении документов на семью Т. потребовались очень немалые деньги на сбор всяких справок и иже с ними, около 20 тысяч. Необходимо выяснить ситуацию подробнее, если действительно чтобы получить статус малоимущих - надо 20 тысяч на справки, то это что-то странное, и такого быть не должно. Тут я жду подробную информацию от Ксении, которая занимается этой семьей.

Чем и как нам можно помочь?
Первое - мы конечно направим запрос по поводу бюджета и как в нём планируются деньги, но если кто-то готов неофициально поделиться информацией и раскрыть нюансы, о которых не будут рассказывать официально - будем рады.
Второе - мы будем готовить сводное обращение в администрацию по поводу работы соц.защиты. По Владивостоку у нас есть человек, готовый проехать и сфотографировать стенды, нам нужны люди в других городах. До конца этой недели надо проехаться, сделать фотографии и переслать нам.
Третье - сейчас у нас действует закон №206-КЗ "О поддержке льготных категорий граждан". Надо выяснить, какой закон действовал раньше, у кого есть - дайте на него ссылку.
Четвертое - у кого есть знакомые многодетные семьи, которые не стоят на учете - напишите нам, по каким причинам они не хотят или не могут встать на этот учет. Одну из причин мы знаем, необходимо выяснить остальные и решить, что с ними делать.
И самое главное - ждём ваших замечаний, дополнений и предложений по поправкам в закон. Думаю, ещё две-три недели мы его будем шлифовать, потом подготовим окончательную версию и начнём собирать подписи.
Категория: Общедоступные документы | Добавил: Bedaan (19.11.2012)
Просмотров: 1641 | Комментарии: 2 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 2
2  
например есть федеральный закон о многодетных семьях, так вот там есть следующие пункты:  бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ПринятГосударственной Думой17 ноября 1999 года
только на практике ничего этого нет, там еще много интересных положений, только чтобы этого добиться надо не мало сил и времени потратить. А еще есть множество наград положенных матерям у которых 5 и более детей, в нашем городе (Фокино) нет ни одной семьи удостоенной хоть одной награды хотя таких семей множество( только в нашем доме 3 таких семьи: 5, 7 и 10 детей).

1  
Очень правильная статья. Подпишусь под каждым словом. За время(и деньги на проезды) , потраченное на получение этих денег, можно больше денег получить

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]